Бюджет для своих. Как «запорожсталевские» фирмы получают миллионы из городской казны

В Запорожье наконец-то начались строительные работы. Реконструируются парки, ремонтируются дороги, делают освещение. Многие запорожцы ошибочно называют это заслугой городского головы. Почему ошибочно?  Наш город получает из государственной казны огромные деньги в рамках финансовой децентрализации.  Для сравнения: во времена мэра Александра Сина в городском бюджете (в лучшие годы) было чуть более миллиарда гривен. Сегодня же в казне Запорожья денег – денег в 7 (!) раз больше. И то, как минимум, треть т.н. бюджета развития все равно остается неосвоенной. «Актуально» с помощью коллег разобрался, как в Запорожье используют эти деньги и насколько эффективно.

Без конкурса раздали почти 300 миллионов

В 2017-м году Запорожский городской совет подписал договоров на выполнение различных работ в общем на 3,81 миллиарда гривен. Центр общественного контроля «Дій!» проанализовал, как городская власть под руководством Владимира Буряка распределяет бюджетные деньги между «своими» фирмами.

Часть этих закупок – траты на сумму от 200 тысяч гривен и работы от 1,5 миллиона – провели, как положено по закону, через аукцион. Остальное – это «допороговые закупки».  В идеале власти должны проводить даже самые маленькие закупки через процедуру торгов на «ProZorro». Впрочем, Владимир Буряк в январе 2017-го подписал постановление, каким обязал покупать через аукцион только товары дороже 50 тысяч гривен, услуги – 100 тысяч, а работы – 500 тысяч. Остальное, отдают фирме, по сути, выбранной заказчиком.

В 2017-м горсовет, на минуточку, потратил на «допороговые» 272 миллиона гривен. Де-юре, постоянно отмечает запорожский мэр, такие действия абсолютно законны. Но де-факто – все это непрозрачные закупки без конкуренции среди бизнеса.

Если проанализировать конкурсные закупки, можно определить, что на аукционе цена в среднем снижалась на 8%. Другими словами, городская власть в теории могла сэкономить, как минимум, порядка 22 миллионов гривен. Этого бы с лихвой хватило, например, на два новых школьных стадиона или три новых трамвая.

«Запорожсталевские» подряды

В 2017-м году фирмы с орбиты комбината «Запорожсталь» получили большую часть закупок, как на допороговых, так и конкурсных заказах. Разберемся, какие работы выполняют для Запорожского городского совета «свои» фирмы.

Фирма  «Девелопмент энд Констракшн» виграла тендер стоимостью 5,3 миллиона гривен на вторую очередь реконструкции аллеи на проспекте Маяковского. Когда предыдущий подрядчик «Сфера Плюс», затягивая сроки выполнения работ, не справился с поставленнями мэрией задачами, ее заменили – на знакомого и провенного подрядчика «Запорожстали».

В августе это же предприятие получило 17,8 миллионов гривен на реконструкцию русла реки Верхняя Хортице. Согласно условиям договора, фирма должна почистить и укрепить русло реки, убрать старые деревья, построить пешеходные мосты и т.д. в районе улиц Зачиняева, Шешенская и Истомина. Единственным конкурентом этого подрядчика во время тендера стало «Системный инновационный сервис – Запорожье» – еще одна фирма, которая регулярно получает подряды от городской власти.

ООО «Системный инновационный сервис – Запорожье» получило почти 6 миллионов на реконструкцию здания городского центра предоставления социальной помощи (ул. Парамонова, 11) и более 7 миллионов на строительство диспетчерского центра экстренной медицинской помощи. Кроме этого, «СИС – Запорожье» получил 24,2 миллиона бюджетных гривен на реконструкцию здания под центр функционирования городской программы «Безопасный город».

«Системный инновационный сервис», кроме этого, было участником аукциона на реконструкцию пляжной зоны по улице Шмидта в Заводском районе. Этот тендер в итоге выиграла «Строительная компания «Евробудгруп». Фирма за 7 миллионов гривен должна была до конца года превратить заброшенный «дикий» пляж в современную зону отдыха со спортивними площадками, навесами для отдыхающих и т.д. Впрочем, до сегодня работы по неизвестным причинам не выполнены даже на половину.

Кроме этого тендера, «Евробудгруп» получило 10 миллионов гривен на создание нового ландшафтного парка на Набережной магистрали.  Подрядчик «Запорожстали» последние полгода превращал заброшенную балку возле каскада фонтанов «Радуга» в новою зону отдыха.

Еще одна «запорожсталевская» фирма «МК «Сфера» только за 2017-й года выиграла заказов из городского бюджета на 26,5 миллионов гривен. Например, 9,2 миллиона предприятие получило от департамента образования и науки на строительство школьного стадиона в школе по ул. Северокольцевой, 21.

Директор фирмы – Александр Онищенко, как руководитель общественной организации «Запорожская скала», несколько раз становился победителем конкурса «Мы этот город» от комбината «Запорожсталь». В 2017-м году он получил финансирование на проект «Аллея выпускников», в 2016-м – проекты «Луч надежды» и «Ребята с нашего двора», в 2015-м – проект «Родная улица». Кроме этого, сразу три проекта Онищенко стали победителями конкурсу «Общественный бюджет».

22 сентября коммунальное «Управление капитального строительства» по результатам тендера подписало договор с еще одной «запорожсталевской» фирмой – ООО «Хозхимсервис». За 8,2 миллиона гривен фирма реконструирует котельную по ул. Заднепровской, 7. Фирма должна утеплить и перекрыть кровлю, усилить конструкции, заменить трубопроводы, устранить дефекты в наружных стенах и т.д. Единственным конкурентом победителя была упомянутое выше ООО «Девелопмент энд Констракшн».

«Хозхимсервис» уже давно выполняет работы для группы компании «Метинвест». А подряды Запорожского городского совета стало получить только в этом году – на общую сумму в раз мере 26,3 миллионов гривен. Со списком полученных заказов можно познайомиться по ссылке.

Фирма «Городской сервис», связанная с помощником депутата Руслана Божко – бывшего финансового директора «Запорожстали», за последние несколько лет также получила множество подрядов. Например, 2 миллиона гривен на ремонт фасада жилого дома по ул. Украинской, 2-б и 1,8 миллиона на ремонт фасада по ул. Козачьей, 1. В обоих тендерах конкуренцию фирме составило «Девелопмент энд Констракшн».

Также «Городской сервис» выиграл тендер на реконструкцию Правобережного пляжа – стоимостью 13,5 миллионов гривен. Фирма должна, в частности, построить спасательную башню, дождевую канализацию, систему освещения и т.п. Работы нужно завершить до августа 2018-го.

Подытожим. Не будем говорить о качестве, сроках выполнения работ – это отдельная тема. Главное, что сегодня «Запорожсталь» монополизировала контроль над бюджетными потоками. Постоянные исполнители работ на промгиганте – «Строительная компания «Евробудгруп», «Девелопмент энд Констракшн», «Системный инновационный сервис» и многие другие фирмы – стали получать тендеры и участвовать в госзакупках именно после победы Владимира Буряка на выборах.