Газету, 500 «квадратов» на проспекте и пару миллионов в придачу отдаст «своим» запорожская мэрия?

Новости, анонсы, статьи Запорожья и Запорожской области в Telegram
Поделиться:

Свобода слова и стартовый капитал.

Чиновники запорожской мэрии предлагают передать в собственность ООО (созданного двумя людьми, близкими к мэрии) газету «Запорозька Січ», помещение её же редакции в долгосрочную практически бесплатную аренду, а также заказы на несколько сотен тысяч гривен. Как так вышло, объясняет Actual.Today.

Сейчас в Украине подходит к финальному этапу процесс так называемого «разгосударствления» СМИ («роздержавлення»), который означает, что до 1 января 2019 почти все государственные и все коммунальные масс-медиа должны стать частными.

«Это процесс цивилизованного «расставания», — отмечает в комментарии Actual.Today Сергей Томиленко, глава Национального союза журналистов Украины. – После этой реформы органы власти и органы местного самоуправления утратят свое влияние на средства массовой информации, в свою очередь ответственность за работу СМИ полностью перейдет редакциям».

До начала «роздержавлення» (да и в течение этой реформы) влияние чиновников на редакционную политику коммунальных и государственных СМИ было за редкими исключениями почти безграничным. Соответственно масс-медиа служили в первую очередь админресурсом для агитации и пиара.

Процесс «роздержавлення» идет не совсем гладко: где-то редакции не хотят терять опеку, где-то наоборот – их не хотят отпускать, так как это инструмент влияния на общественное мнение. По состоянию на 31 июля 2018 в Сводный перечень объектов реформирования, который ведет Гостелерадио Украины, внесены 753 издания, из них закончили процесс 225, то есть меньше трети.

Область

Изданий всего Реформированы на 01.07.18 Реформированы за 2018 рік

% реформированных изданий

Винницкая

35 17 2 49

Волынская

21 7 1

33

Днепропетровская 45 6 1

13

Донецкая

18 2

11

Житомирская 28 11 4

39

Закарпатская

17 0 0

0

Запорожская

24 10 2

42

Ивано-Франковская

22 4 1

18

Киевская

39 2 1

5

Кировоградская

28 7 1

25

Луганская

16 7 2

44

Львовськая 40 2

5

Николаевская

25 14 4

56

Одесская

34 9 4

26

Полтавская

30 8 5

27

Ровненская

21 12 4

57

Сумская

22 11

50

Тернопольская

21 9

43

Харьковская

31 13 5

42

Херсонская

23 6 2

26

Хмельницкая

26 11 3

42

Черкасская

34 11 2

32

Черновецкая

13 6 2

46

Черниговская 26 14 5

54

Источник данных

Дошло дело и до Запорожья – мэрия подготовила проект решения Запорожского городского совета о преобразовании КП «Редакция газеты «Запорозька Січ» в отдельное частное юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью.

Начало было положено ещё в апреле 2016, когда горсовет решил провести реформирование, и заявил об этом. В конце июля этого года был обнародован соответствующий проект решения Запорожского городского совета. Этот документ проходит согласование в депутатских комиссиях. Оказался он и на рассмотрении комиссии по предпринимательству, глава которой Олег Афанасьев привлек внимание к данному вопросу постом на странице в Facebook. Возмущение депутата и его аудитории вызвали в частности два вопроса.

Во-первых, запланированная передача новосозданному ООО в аренду за 1 грн в год на 15 лет (!) 500 кв.м. в том же помещении, где находится сейчас редакция газеты (это пересечение ул. Фортечной/Крепостной (бывшая ул. Грязнова) и пр. Соборного – в каком-то плане «центровое» место, «Аврора» в паре шагов). Еще 250 кв.м., которые сейчас по документам тоже занимает редакция, мэрия, видимо, будет использовать для своих нужд или сдаст в аренду.

Здание, в котором находится редакция «Запорозька Січ», фото mv.zp.ua

Во-вторых, новосозданное ООО получит приоритет при определении, кому мэрия закажет размещение платных публикаций о своей деятельности.  Жизнедеятельность газеты обходится примерно в 3 млн грн, из которых около 1 млн грн стоит собственно печать газеты, но, как видим, будущему частному предприятию не дадут умереть с голоду – не можем прогнозировать, о каких суммах идет речь, но, например, одно только управление заказало у «ЗС» таких услуг на 200 тысяч грн.

В самом проекте решения Запорожского городского совета также указывается, что будущее ООО безвозмездно получит всё имущество газеты. Что это за имущество и на какую сумму, мы пока не знаем, но понятно, что речь идет о мебели, компьютерной и офисной технике.

Олег Афанасьев отметил в своем посте, что если проект решения будет в таком виде принят на сессии, то бывшая коммунальная газета уже на старте своей «новой жизни» получит значительные преимущества перед другими изданиями. За счет городского бюджета и в нарушение правил честной конкуренции: другие СМИ вынуждены платить за аренду и покупку имущества из своего кармана, а также бороться за рекламные заказы.

«Зрада» отменяется?

Со стороны всё выглядит, как схема, благодаря которой за средства бюджета будут содержать фактически частную газету, но продолжать через нее доносить свою позицию до горожан, однако… Однако, похоже, «зрада» отменяется: все упомянутые выше нормы, которые вызвали критику со стороны оппозиционных депутатов и которые действительно выглядят как нелогичные и манипулятивные… соответствуют Закону.

Так, согласно Закону Украины «О реформировании государственных и коммунальных печатных СМИ», действительно, редакции дается в аренду помещение не менее чем на 15 лет с размером арендной платы, установленным для бюджетных организаций – 1 грн в год (пункт 10 Методики о расчёте арендой платы за госимущество). Также при условии обеспечения функционирования печатного СМИ, сохранения его названия, целевого назначения, языка издания и тематической направленности редакции передается и другое имущество. Приоритетное право на заключение договоров об освещении деятельности местных органов власти тоже прописано в законе.

Эти льготы на заре проведения реформы были своего рода мотивацией для редакций уйти «в свободное плавание» с энтузиазмом. Хотя еще в то время медиаэксперты указывали, что, например, Литва, Польша, Хорватия своим СМИ таких преференций не делалипоэтому многие из них вместо «разгосударствления» попросту закрылись, так как не имели возможности эффективно работать без госфинансирования и других комфортных условий. Более того, как писал еще в 2010 году, задолго до активной части реформы, медиаюрист Али Сафаров, «бесплатная передача имущества приводит к неэффективному использованию, разнообразных махинаций с имуществом, как показывает опыт приватизации в других странах».

Тем не менее, глава НСЖУ Сергей Томиленко в комментарии Actual.Today призвал не преувеличивать значение льготных условий для СМИ, вышедших из-под влияния органов власти и местного самоуправления: «Большинство коммунальных изданий – бедны, поэтому их имущество не является чем-то настолько уж привлекательным. Как правило, речь идет о старой мебели и амортизированной компьютерной технике. Помещения же, которые будут арендованы редакцией, во-первых, остаются в собственности громады, во-вторых, не могут быть сданы в субаренду, а лишь использоваться редакцией для своей работы».

Сергей Томиленко, НСЖУ. Источник: facebook-аккаунт Сергея Томиленко

Адвокат и депутат Запорожского городского совета Катерина Константинова также присутствовала на «презентации» проекта решения горсовета комиссии по предпринимательству – она отмечает, что преференции «разгосударствленным» СМИ соответствуют одному закону (собственно закону о «роздержавленні»), зато противоречат еще нескольким:

«Большинство льгот, которые должна получить «Запорозька Січ», действительно соответствуют закону о «роздержавленні», но сам он противоречит ряду других действующих законов и кодексов. Реформирование реформированием, но Налоговый и Гражданский кодексы никто не отменял! Приоритет, обещанный газете при выборе подрядчика на освещение работы мэрии, не имеет смысла – закупки услуг стоимостью свыше 200 тысяч гривен должны проходить исключительно на основании конкурентной процедуры – т.е. по открытому публичному конкурсу, где любое печатное СМИ имеет право податься и заявить свою стоимость услуг. Это можно расценивать как нарушения не только Закона «О публичных закупках», Бюджетного кодекса Украины, но и Закона «О защите экономической конкуренции», потому что такие действия местной власти могут расцениваться как антиконкуретные действия органов местного самоуправления. Повторюсь: да, это нормы закона о «роздержавленні», но не исключаю, что такое решение городского совета будет оспорено в суде».

Вдвоем справимся

Но самый большой вопрос у депутатов на комиссии (и, предполагаем, в будущем у многих горожан) вызывает план, согласно которому сооснователями ООО, в которое превратится КП «Запорозька Січ» станут два человека – нынешний главный редактор и его заместитель. Таким образом они станут и совладельцами нового частного предприятия.

О двух соучредителях будущего ООО на заседании депутатской комиссии сказал сам главный редактор. Об этом факте писал депутат Олег Афанасьев на своей странице в Facebook, это же в комментарии Actual.Today подтвердила депутат Катерина Константинова.

Напомним, что руководство коммунальной газеты Запорожского городского совета сменилось уже вскоре после победы на местных выборах нынешней команды мэра Владимира Буряка – уже в марте-апреле 2016 года свой пост покинул предыдущий главный редактор Александр Веревкин, а его место занял Владимир Рыбальченко, до этого работавший в пресс-службе новоизбранного мэра. Новому руководству издания Владимир Буряк поставил задачу выйти на самоокупаемость, а в декабре 2016-го депутаты уже согласовывали увеличение бюджета газеты на 1 млн грн.

Александр Верёвкин, Владимир Буряк, Владимир Рыбальченко. Фото: Владимир Шеремет, iz.com.ua

Источник Actual.Today, осведомленный о положении дел внутри редакции, также подтверждает, что план о двух сооснователях нового ООО – не ошибка и не случайная оговорка. По словам нашего собеседника, эти два человека выразили готовность взять на себя как на совладельцев содержание газеты, если ей в «новой жизни» понадобится дополнительное финансирование.

Сергей Томиленко был удивлен информацией, что лишь двое сотрудников войдут в учредители нового юридического лица и отметил, что НСЖУ как правило призывает каждого члена трудового коллектива редакции стать соучредителем нового юридического лица. В то же время глава журналистского союза отметил, что не готов давать оценку ситуации конкретно в редакции газеты «Запорозька Січ» – недостаточно информации.

Но немного информации и на местном уровне.

«В законе о реформировании коммунальных СМИ нет четких норм, кто именно и в каком количестве должен стать учредителем нового юридического лица, – отмечает Катерина Константинова. – Предполагается, что это будет вся редакция. Это логично и справедливо, чтобы все, кто делал вклад в развитие газеты, стали её совладельцами. Но на данный момент, как видим, имущество газеты (то есть на данный момент имущество громады) и 500 кв. м. в центре в копеечную аренду будут переданы «двум простым парням». Можно было бы сказать, что так решил коллектив, но решения трудового коллектива депутатам не показали. Предполагаю, что официального такого документа нет, и на сессии, которая будет решать судьбу газеты, его тоже не будет».

Дмитрий Егоров, Алина Кырбыик

Actual.Today

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.


Поделиться:

Комментарии

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: