Константин Белов: «Кто бы ни стал президентом, чиновники старой формации и коррупционеры должны уйти из власти»
Начать или ускорить расследование резонансных антикоррупционных преступлений – одно из трех наиболее востребованных украинцами действий для Петра Порошенко или Владимира Зеленского после избрания одного из них главой государства. 32,4% граждан ожидают этого в первые 100 дней президентства. Но этот запрос общества был очевиден и ранее: борьба с коррупцией на всех уровнях власти – всегда в повестке дня Украины. Даже иностранные инвесторы не так обеспокоены войной на Донбассе, как нечестными чиновниками, правоохранителями и судьями. Зачастую, не дождавшись быстрых и решительных действий власти, граждане Украины берутся за борьбу с коррупцией сами – антикоррупционных гражданских инициатив в стране много. В Запорожье одной из наиболее известных является организация «Антикорупційний рух Запоріжжя». С её лидером – Константином Беловым – мы поговорили о некоторых резонансных коррупционных делах в Запорожье:
– За последние годы коррупции, по моему мнению, точно не стало меньше. Хотя и появилась видимость активной борьбы с коррупционерами. Новые антикоррупционные органы: НАБУ, НАЗК, ГБР – кардинально ситуацию не изменили. По разным причинам. Но мы как общественная организация стараемся им помогать, информируем о преступлениях, нарушениях закона.
– Одно из наиболее громких «дел», которые «ведет» ваша общественная организация – дело ювелирной сети «Демос» и кредитного союза при ней. Какова там ситуация сейчас?
– Во время обысков в январе в «Демосе» изъяли золото и серебро, а Генпрокуратура расследует возможное получение драгоценностей незаконным путём. Но, хоть центральный офис сейчас и закрыт, «обменники» сети работают – можете убедиться сами. Ломбарды, особенно в спальных районах – то открываются, то закрываются. Кроме того, расследование по ювелирной фирме есть, но расследования действий кредитного союза, который по сути был финансовой пирамидой – нет. Потерпевших от действия этой пирамиды поначалу вызывали для дачи показаний, но после того – никакой информации о каком-то прогрессе.
– В марте Вы передали руководству Запорожского областного совета более 2 тысяч подписей запорожцев за отставку директора департамента экологии и природных ресурсов Запорожской облгосадминистрации Виталия Гордиенко. Сейчас, «благодаря» суду над ним, «благодаря» его причастности к нарушению экологического законодательства и другим сомнительным делам, имя этого чиновника стало известно многим. Но Вы познакомились с его «методами работы» раньше. Как это произошло?
– Напомню, что на своём посту и вообще в Запорожье Виталий Гордиенко появился только весной 2016 года, до этого он жил и работал в Кировограде (Кропивницком), к тому же в налоговых органах. А в Запорожье на момент его назначения существовало достаточно массовое и представительное экологическое движение (Впоследствии оно объединилось официально в «Эко-коалицию»).
На первых порах Гордиенко пытался найти «союзников» среди активистов: предлагал им писать жалобы и запросы в отношении предприятий-загрязнителей области. При этом сигналы о нарушении экологического законодательства должны были поступать именно от общественных организаций или отдельных физических лиц. Почему информировать правоохранителей о нарушении экологического законодательства не может сам экодепартамент, Гордиенко не объяснял. И пока экоактивисты действительно сигнализировали о каких-то нарушениях, департамент бездействовал и продолжает бездействовать сейчас. За всё это время экодепартамент и в целом никак себя не проявил – о его деятельности, помимо скандалов и расследований в отношении начальника, ничего не известно. Осенью 2016-го против предприятий-загрязнителей начала расследование прокуратура. Небывалый случай для Запорожья. Да ещё и по какой статье! 441-я Уголовного кодекса – «Экоцид». (По иронии судьбы, сейчас по этой статье судят самого Виталия Гордиенко). Но за прошедшее время экодепартамент никак не помог правоохранителям довести это дело до реального наказания преступников. Символичными в этом смысле стали 1800 (тысяча восемьсот) грн штрафа «Запорожстали» за весь 2016 год «по инициативе» подчиненных Гордиенко.
Дальнейшие события объяснили, почему Гордиенко не торопился подключаться к борьбе с загрязнителями и почему действовал «чужими руками». Им создана схема шантажа как заводов-загрязнителей, так и почти любого бизнеса вообще. По указанию Гордиенко общественные организации или физические лица пишут жалобы на бизнес. Раньше эту роль пытались отдать реальным экоактивистам, но теперь роль «пугала» играют карманные ГО и подставные люди. Так запускается давление на бизнес: проверки, инспекции, уголовные дела и т.д. Гордиенко в этой схеме выступает человеком, который может это давление остановить – за определенную плату. При этом формально он ни при чём: заявления пишут организации и «простые граждане», проверяют жалобы совсем другие государственные органы… Непонятно только, какое отношение ко всему этому имеет его работа в экологическом департаменте…
– Вы передали подписи горожан за отставку Гордиенко и рассчитываете, что областной совет рассмотрит этот вопрос на следующей сессии. Какие Ваши прогнозы, будет ли поддержка со стороны депутатов?
– Если отвечать как в старом анекдоте, то 50/50: «Или поддержат отставку, или нет». Если серьёзно, то, к сожалению, есть большие опасения, что его оставят на должности. Гордиенко очень старается показывать свою «верность» областной власти, а та в свою очередь фактически контролирует большинство в областном совете…
– Ваша организация существует уже не первый год. Что из своей деятельности Вы могли бы выделить особо?
– Выделить хочется, конечно, те истории, которые завершились окончательной победой. Но, к сожалению, многие проблемы приходится решать месяцами – через юридическую работу, в судах, через СМИ, собирая подписи граждан… Сами видите: коррупционеров легко не победишь. Но если говорить о примерах «окончательных побед», то в прошлом году «Антикорупційний рух Запоріжжя» успешно отстоял права всех жильцов целого общежития на улице Олимпийской. 125 семей этого общежития пытались загнать в нечеловеческие условия жизни – новые «хозяева» «реконструировали» кухни, холлы, пожарные лестницы, превращая их в новые «квартиры». Жильцам пришлось обустраивать кухни в своих комнатках, были нарушены многие строительные и противопожарные нормы. К счастью, общими усилиями этот беспредел удалось остановить.
– «Запорожгаз» в последнее время часто на слуху. То предприятие проиграло дело по незаконной установке общедомового счетчика, то ему выписывают штрафы за «доначисления» в платёжках. У вашей организации есть своя «история» с «Запорожгазом»…
– Согласитесь: многие запорожцы жалуются на качество газа. Да, почти никто из нас не может его профессионально проверить. Но если в одном и том же доме в одно и то же время года одна и та же семья раньше расходовала 3 кубометра в месяц, а потом стала расходовать 7 или 10, то это о чём-то говорит. Это во-первых. Во-вторых, когда запорожцы стали носить свои счётчики на поверку в разные структуры, то частные лицензированные эксперты стали говорить, что счётчики считают неправильно. Тогда как другие проверяющие говорили, что всё в порядке. В-третьих, мы в конце концов выявили махинации с фиктивными авариями. Это известное на всю Украину дело: руководители предприятия писали в документах, что произошла авария и выброс газа, а потом списанный таким образом газ продавался предприятиям. Интересно, что формально описывались просто фантастические условия «аварии»: вроде того, что газ «вытекал» из поврежденной трубы диаметром 15 см в течение 3 часов. Представляете, что бы это была за катастрофа, если бы это происходило в реальности?! В-четвертых – и это тоже довольно известная махинация – как вы знаете, стоимость персональных газовых счетчиков заложена в тариф для каждого из нас, но почему-то всем нам приходилось платить за установку счетчиков в квартире. Представьте, сколько на этом заработано денег в масштабах города или страны.
– Вы также выступали на стороне части трудового коллектива Запорожского авиационного колледжа в его противостоянии с директором заведения Александра Дудникова. Напомните читателям, в чём там было дело и чем всё закончилось?
– Ещё не закончилось! Как я и говорил, добиться справедливости – дело не быстрое и не лёгкое. Если коротко, суть дела такова. Педагогам полагается доплата «за престижность труда» – до 20%. К нам обратились некоторые преподаватели колледжа с информацией о том, что директор получал средства в казначействе из расчета максимальных 20% доплат, однако преподаватели получали меньше: кто – 5%, кто – 10%, а кто – и вообще ничего. Деньги же распределялись среди приближенных руководителя. Госаудитслужба по итогам проверок финансовой деятельности заведения с 1 января 2015 года по сентябрь 2018 года выявила нарушений на 1 млн 671 тысячу грн. Но несмотря на это, несмотря на жалобы и заявления в правоохранительные органы, написанные в том числе и с нашей помощью, директор остаётся на своем месте.
– Вне зависимости от того, кто станет будущим президентом, уже понятно, что нас ждут большие кадровые перестановки в государстве. Однако даже таких чиновников, как Гордиенко, эти перестановки могут коснуться не скоро. В некотором смысле даже губернатора может быть легче поменять, чем директора департамента или управления…
– Да. Но всё-таки многое зависит от конкретного человека на посту. Президент влияет на политику в масштабах государства, в том числе и на кадровую. Губернатор влияет на политику и на кадры на региональном уровне. Возможности для увольнения таких чиновников есть и будут. И вообще мы, конечно, должны отойти от практики кулуарных назначений госслужащих такого уровня. Прозрачные открытые конкурсы! Возможность для граждан участвовать и контролировать отбор высокопоставленных чиновников. Пусть на бигбордах будут не отчеты об «успехах и достижениях» власти, а информация о конкурсном отборе на пост руководителя департамента или директора коммунального учреждения.
Также, я считаю, из власти должны уйти чиновники «старой формации». Возможно, даже необходимо ограничивать пребывание госслужащих на посту каким-то временем. Большинство представителей «старой власти», как мы её называем, не хотят ничего менять, не беспокоятся о развитии. Даже наоборот – им выгодно ничего не менять. Можно ничего не делать, а «в лучшем случае» еще и сесть на финансовые потоки. Во власти нужны молодые, креативные, готовые к переменам люди.
