В Украине идет укрупнение территориальных громад
Осуждая украинскую власть, мы редко задумываемся над тем, что основой ее является старая советская система. Ту, которую мы так всуе попрекаем за любой «чих» и за любой перегиб. Между тем, она очень даже смахивает на европейскую, которая также не идеальна. Допустим, те же местные органы самоуправления – в чем их отличие от наших и принципиальная разница?
В Европе, конечно, все организованнее, спорить не будем. Федерализация, или, по немецкому термину, земельное устройство, опять же, в действии – кто сколько заработал, столько и получает. Мы только на первом этапе этого пути, шишки набиваем почем зря. Это проходили все демократические страны без исключения, и Украина тоже. Однако есть одно «но»: в результате перемен может пострадать совершенно невинный народ.
Давайте представим себе ситуацию. Упразднят у нас в стране, как этого требуют некоторые политические силы, областные советы. Ну, вот взяли – и убрали их с лица украинской земли. Представили? Отлично. И заменили их исполнительными комитетами. Которые если и будут что исполнять, то только то, что «хозяева» прикажут. Сами понимаете, ни о каком народном мнении и речи идти не будет. Здорово, ничего не скажешь! Но это на сто процентов состоится, как пить дать, поскольку наша власть по-другому не умеет как руководить в ручном режиме и из центра – к общенациональному унынию.
А еще, допустим, есть районные советы. Они как, тоже постепенно отмирать будут? Предпосылки к этому есть, поскольку полным ходом идет укрупнение территориальных громад. Говорят, вроде как тоже по европейским принципам строится управление, но нужно же понимать и украинские реалии. Если бы нам европейское сознание, да еще желательно с их же менталитетом, вот бы зажили! А так – «маємо те, що маємо». И никуда от этого не денемся.
И лоббирует этот вопрос ни кто иной, как власть. Ей же хочется сосредоточить, так сказать, «всю полноту» за собой и ни с кем не делиться – вот и весь сказ. Закрепит все за собой, любимой, народ слушать не будет – боярами себя почувствуют. Ну, посадят – и уже сажают! – «своих» в громадах во всех регионах. Может, даже законодательно как-то оформят, чтобы никто не подкопался. А попытки уже есть. Просто не очень эффективные. Ну, до нового Майдана, по всей видимости, дойти не должно. Хватило нам и предыдущих двух настолько, что до сих пор разгребаем.
В связи с этим вспоминается такое явление, как Временное правительство, организованное век назад в советской России. Есть определение: это правительство, созданное в государстве или каком-либо его регионе на время переходного периода или чрезвычайного положения. Как правило, при смене политического режима. Временное правительство присваивает себе полномочия до создания постоянного правительства. А теперь ответьте, не такое ли у нас сегодня временное правительство порядки наводит? В том смысле, что прикрываются некими красивыми фразами, а на деле творят откровенное безобразие. И сами знают, что пришли временно, а не для спасения Украины из кризиса, в котором мы болтаемся уже не первое десятилетие?
Децентрализация… Хорошее же определение. Но как-то, извините, странно мы с ним управляемся. Или не так понимаем? Суть в том, что переданные полномочия на места оборачиваются конкретными потерями. В финансовом отношении, естественно. Вместе с финансовой свободой и непомерную нагрузку по содержанию социальных объектов навешивают. Приходилось слышать, что до момента децентрализации людям жилось презентабельно, а потом, уже после нее, света белого не видели. И народ мучится: реформировали вы нас, конечно, по самое не балуйся! Но вопрос: как дальше жить?
Возвращаясь к Временному правительству. Лично я склоняюсь к следующей мысли: власть не справляется со своими нынешними задачами. И не справится. И знаете, почему? Да потому что не знает, как! Не умеет она равняться на реальность. Склоняя государство к децентрализации, понятия не имеет, как это работает – в той же Европе. Пусть это смешно (ну, нам, обычным людям, понятное дело, нет), но хватило же этого ЕС, чтобы стать самодостаточным союзом. Который справляется со всеми трудностями, невзирая на текущие проблемы. Счастья нам, украинцы! Без оптимизма выжить нам будет нереально…
Максим Коробец
