Чистка в Запорожье. Как силовиков люстрировали
В Запорожской области в течении последних двух лет от должностей освободили 2 милиционера, 3 налоговиков и 5 прокуроров. Некоторые через суд вернули себе должности.
Закон “О очистки власти”приняли 16 сентября 2014 , через месяц он вступил в силу. Согласно закону должностные лица страны должны пройти люстрационные проверки: чиновники, правоохранители, судьи, военные, налоговики. Их проверяли по двум требованиям: задекларировано ими имущество должно соответствовать полученным доходам, также проверка должна была определить, распространяется ли на них запрет, прописанный в законе.
Законом запрещалось занимать должности в течение пяти или 10 лет тем должностным лицам, которые подпадали под определенные критерии. Например, занимали руководящие должности во времена Януковича, или были причастны к событиям на Майдане, что и должна была определить проверка. Люстрация должна лишить должностей представителей прежней власти и коррупционеров.
Кого и как люстрировали среди запорожских миллиционеров, налоговиков и прокуроров узнавали “Наші гроші”.
Милиция.
Для правоохранителей люстрационные проверки начинались еще до реформирования милиции в полицию. С октября 2014 году до конца 2016 проверки прошли 4622 работников органов внутренних дел в Запорожской области. Официально освободили от должностей только двух человек:
Александр Кузнецов, заместитель начальника ГУ МВД – начальник милиции общественной безопасности. Его освободили от должности в октябре 2014 года и запретили в течение 10 лет занимать соответствующие должности. Официально освобождение состоялось из-за того, что милиционер не менее года занимал руководящие должности в территориальных органах МВД в период с 25 февраля 2010 года в 22 февраля 2014 (один из критериев люстрации). Должность заместителя начальника в Запорожье Александр Кузнецов получил в апреле 2014 года. До этого работал на аналогичной должности в Крыму, которую занимал с 2012 года.
Александр Галенда, младший инспектор-кинолог Кинологического центра ГУНП, освобожден 29 декабря 2015. Он не прошел “имущественную” проверку, указал недостоверные сведения в декларации. Ему запретили занимать должности в течение 10 лет из-за . В мае 2016 года его восстановили на службе по решению суда.
По материалам дела при проверке декларации Александра Галенда налоговая обнаружила, что он неверно указал площадь задекларированного дома (66,5 кв.м. вместо 46,2 кв.м.). Этот дом он приобрел в 2008 году по цене 38 720 гривен. Вместе с тем налоговая установила, что с начала работы в органах внутренних дел в 2006 году и до 2008 года официальный доход Александра Галенда составил 33 762 гривны, что меньше стоимости приобретенного жилья. Младший инспектор не в той графе отметил свою зарплату и указал получения им материальной помощи, что документально не подтвердилось. После проверки налоговая сделала вывод, что в декларации Александра Галенда были указаны недостоверные сведения, а стоимость приобретенного им имущества за время работы в правоохранительных органах не соответствует доходам. На основании этого заключения Нацполиция освободила кинолога.
Однако в суде заключение налоговой признали необоснованным. Миллиционер объяснил, что дом помогли купить родственники. А в декларации он сделал ошибку непреднамеренно, а просто не знал.
Постановлением от 4 мая 2016 Запорожский окружной административный суд восстановил Александра Галенда в должности. Позже представители налоговой пытались оспорить это решение в Днепропетровском апелляционном административном суде. Известно, что апелляционный суд в ноябре 2016 принял по этому делу решение. И в судебном реестре оно сейчас отсутствует. Александр Галенда продолжает занимать свою должность. То есть апелляционный суд также встал на сторону милиционера.
В Запорожье был люстрован только один милиционер, Александр Кузнецов, занимавший руководящие должности во времена Януковича.
Налоговая.
С октября 2014 году до конца 2016 года проверять начинали 518 работников только самого Главного управления Государственной фискальной службы в Запорожской области (его территориальных подразделений). Странно, что проверки не закончили в отношении 12 работников. Вроде из-за прекращения государственной службы. Наверняка самоликвидировались, например через сокращение.
То же касается и территориальных подразделений фискальной службы в Запорожской области. Например, в Вольнянске ОГНИ проверку начинали по 48 работников, из которых 40 ее прошли, а по восьми проверку прекратили в связи с увольнением. В общем освободили трех налоговиков:
Юрий Криволап, который на момент увольнения был начальником ГНИ в Запорожском районе ГУ Миндоходов в Запорожской области (прежнее название нынешней фискальной службы). Его освободили 28 октября 2014 с запретом в течение 10 лет работать на государственных должностях, по которым осуществляется люстрация. Юрий Криволап не менее года занимал руководящие должности в налоговой в период с 25 февраля 2010 по 22 февраля 2014 года.
После освобождения налоговик подал иск к Государственной фискальной службы Украины и ГНИ в Запорожском районе – чтобы восстановиться в должности. Постановлением по этому делу от апреля 2015 производство по делу остановили – к рассмотрению Конституционным судом вопросов о конституционности некоторых положений закона “Об очистке власти”. Поэтому дело налоговика “остановлено”, хотя существует возможность восстановления его в должности.
Ярослав Яворский, заместитель начальника управления – начальник отдела планирования и мониторинга следственного управления финансовых расследований ГУ Миндоходив в Запорожской области. Был освобожден 29 октября 2014 с запретом 10 лет занимать должности. Освобождали по той причине, что и Юрия Криволапа.
Ярослав Яворский также пытался обжаловать свое увольнение – в Окружном административном суде города Киева. Однако в декабре 2014 года суд также прекратил производство по делу – до решения вопроса конституционности некоторых положений закона “О очистки власти”, – значится в тексте постановления. В июня 2015 года полный тезка Ярослава Яворского получил свидетельство адвоката. А чуть позже в том же году баллотировался в Запорожский городской совет от “Оппозиционного блока”.
Елена Хотенко, заместитель начальника Государственной фискальной службы в Запорожской области. Ее освободили 26 октября 2015 с запретом занимать должности в течение 10 лет . Она она не менее года занимала руководящие должности в период с 25 февраля 2010 по 22 февраля 2014 года. Интересно, что люстрировали налоговика со “второй попытки”. Потому что официально основанием для освобождения в октябре 2015 года стала повторная проверка, которую осуществил Минюст.
Рабочая группа начала заново изучать личные дела некоторых налоговиков и затем опубликовала отчет о фискалах, которые подпадают под закон “О очистки власти”, но не были люстрованы. В том отчете появилось имя Елены Хотенко. Но после освобождения ей удалось вернуть должность – по решению суда.
Так, уже через два дня после освобождения в октябре 2015 года, Елена Хотенко подает соответствующий иск в Запорожский окружной административный суд. В суде соглашаются с выводами, ранее налоговик уже проходила проверку по закону о люстрации. До минюстовских проверки Елена Хотенко получила справку от мая 2015 за подписью председателя ГФС Украины Романа Насирова, согласно которой она не подпадает под люстрацию.
Елена Хотенко доказывала в суде, что не подпадает под критерии люстрации через их формулировки в законе. Суд согласился: 12 ноября 2015 было принято постановление, по которому Елену Хотенко восстановили в должности заместителя начальника Главного управления ГФС в Запорожской области. Позже, в июне 2016 года, она уволилась из налоговой по соглашению сторон.
В сентябре 2016 имя Елены Хотенко фигурировало в составе Общественного совета при комитете ВРУ по вопросам налоговой и таможенной политики. Сейчас она также указана председателем совета общественной организации Институт налоговых реформ.
На конец 2016 запрета по закону “Об очистке власти” были применены к двум налоговиков в Запорожской области.
Прокуратура.
В прокуратуре Запорожской области с октября 2014 года и до конца декабря 2016 по закону “Об очистке власти” начали проверять 633 работника. На конец января этого года, проверки завершили по 626 сотрудникам. За это же время по закону “Об очистке власти” освободили пять прокуроров:
Олег Скиданов, заместитель прокурора Запорожской области. Его освободили по приказу Генпрокурора от 23 октября 2014 года. Ему 10 лет запретили занимать должности. Неизвестно по каким именно критериям люстрировали прокурора, но он довольно долго занимал руководящие должности. Сейчас идет судебный процесс о восстановлении Олега Скиданова на службе.
Дело рассматривается в Запорожском окружном административном суде. Постановлением с сентября 2016 года на деле заменили судью: вместо Сергея Каракуши, который уволился, будет рассматривать дело Марина Семененко. По предварительному постановлению по этому же делу от апреля 2015 рассмотрение дела временно прекращали к решению Конституционным судом вопросов о конституционности некоторых положений закона “Об очистке власти”.
В Запорожье Олег Скиданов известен как участник резонансного ДТП, в котором погиб 17-летний подросток.
Андрей Кудрявцев, заместитель прокурора Запорожской области. Его также уволили по приказу Генпрокурора от 23 октября 2014 с запретом 10 лет занимать должности. Андрея Кудрявцева назначали на должность заместителя прокурора в 2011 году. Происходило это под генпрокурорством Виктора Пшонки. На Андрея Кудрявцева жаловались в Общественный люстрационный комитет.
Евгений Проценко, заместитель прокурора Запорожской области. Уволен за тем же приказом от 23 октября 2014 года, с запретом 10 лет занимать должности. В должности заместителя прокурора Запорожской области он находился с 2005 года. Сейчас бывший прокурор на пенсии. В 2016 году он добился через суды пересчета пенсии.
Алексей Воронов, заместитель прокурора Запорожской области. Его освободили по приказу Генпрокурора от 11 марта 2015 года. Запретили в течение 10 лет занимать государственные должности в отношении которых осуществляется люстрация. Алексей Воронов ушел с должности, потому что не меньше года занимал руководящие должности в период с 25 февраля 2010 по 22 февраля 2014 года.
Заместителем прокурора Запорожской области Алексей Воронов был назначен в апреле 2014 года. Потом был заместителем прокурора Ровенской области. На Ровенщине работал с Александром Черепахой, который в то время был прокурором Ровенской области, а ранее – прокурором Запорожья.
Александр Полежаев, который на момент увольнения был прокурором города Запорожье. Уволен за тем же приказом Генпрокурора от 11 марта 2015 года, по той причине, что и Алексей Воронов. Александр Полежаев также не сможет занимать должности в течение 10 лет.
Должность прокурора Запорожья он получил в августе 2014 года. До этого работал в Генпрокуратуре Украины, а ранее был заместителем прокурора Ивано-Франковской области. В СМИ упоминалось, что Александр Полежаев в свое время пытался продать служебную квартиру, полученную сомнительным образом.
После освобождения в марте 2015 года прокурор пытался вернуться на работу через суд. Но в апреля 2015 года Окружной административный суд Киева остановил производство по делу, дожидаясь выводов Конституционного Суда относительно некоторых положений закона “Об очистке власти”.
По закону “О очистки власти” в Запорожье был освобожден пять прокуроров. В известных случаях двое из них добивались восстановления в должности через суды. Окончательных судебных решений по этим делам пока нет.
Люстрация планировалась как масштабное очищение власти, а на самом деле освобождены были единицы. В 2014 году сообщалось, что под люстрацию в Запорожье попадают не один, а четыре руководителя из областного УМВД. И официально люстрировали только Александра Кузнецова, потому что другие сами составили соответствующие рапорты на увольнение. Милиционеров уволили с разной формулировкой, а в список люстрированных попал только один .
Избежали люстрации и те, кто официально побывал на войне. Оказалось, что в законе есть несколько строк, которые освобождают от люстрации определенные категории госслужащих, если они получили статус участника боевых действий. Так сохранила должность запорожский следователь Екатерина Гулеша, которая вела большинство дел против активистов запорожского Майдана – она получила статус УБД. Этот статус следователь получила за двухнедельное пребывание в Краматорске – в то время отдаленном от линии фронта.
Есть тикже случай, когда люстрации проигнорировали. Не понятно, как запорожскому налоговику Елене Хотенко сначала удалось пройти люстрационную проверку. Напомним, ее освободили, но после повторной проверки Минюста. Налоговик вернулась на должность через суд. Так сейчас пытаются поступить и другие должностные лица, которых все же уволили за люстрационным законодательством. Скорее всего со временем список освобожденных по закону “Об очистке власти” будет становиться не больше, а беднее.
На 1 марта 2017 года в едином госреестре люстрированных лиц отмечалось 939 должностных лиц со всей страны, освобожденных по закону “О очистки власти”.
