В прессе опубликовано заявление о намерении строительства «ТРЦ Кальцева». Что это означает?

Проектно-сметная документация по ТРЦ готова на 95%.

Газета «Суббота Плюс» опубликовала «Заяву про наміри будівництва торгового центру» от компании «Ленд Девелопмент» бизнесмена Владимира Кальцева, планирующего построить ТРЦ в центре города – от остановки «Универмаг «Украина» до ул. Независимости Украины. Что означает этот документ и какова его важность для возможного строительства, Actual.Today объяснила экологический эксперт, глава запорожского отделения «Всеукраинской экологической лиги» Ирина Пирогова.

Існує 2 закони, що регулюють містобудівну діяльність і вплив на довкілля у результаті планованої діяльності. Це Закон про містобудівну діяльність та Закон про оцінку впливу на довкілля (ОВД). Заява забудовника ТРЦ про наміри будівництва – це «привіт» з вже нечинного закону про державну екологічну експертизу. Там була така вимога. Оскільки частина підзаконних актів залишилася без змін, наразі деякі аспекти нечітко визначені: з одного боку заява про наміри будівництва не є вже обов’язковою, з іншого – ніхто не відмінив ДБН (державні будівельні норми) про склад та зміст оцінки впливу на довкілля. За ДБН така заява необхідна.

Я зв’язалася за вказаним в оголошенні телефоном з представником суб’єкта господарювання (представився як Олександр Романець): він пояснив, що вони просто перестрахувалися, оскільки ДБН не відмінений, а закон про оцінку впливу на довкілля власне тільки почав працювати, тому є багато питань. Я б мабуть зробила так само: краще дійсно перестрахуватися.

Згідно Закону про оцінку впливу на довкілля має бути «Повідомлення про плановану діяльність». Це повідомлення (згідно ст.3 закону) публікується в реєстрі ОВД.

Зі зверненнями та пропозиціями щодо заяви про наміри, що була надрукована в газеті, треба писати офіційно на вказану в заяві адресу до Запорізької міської ради. Оскільки, як я вже казала, ДБН не відмінений і, скажімо так, не приведений у відповідність до нового закону про ОВД, то органи місцевого самоврядування мають приймати зауваження. І я би порадила надсилати зауваження з повідомленням про вручення.

Ще одна цікава деталь. Закон про ОВД не відміняє комплексної експертизи, а проектно-кошторисна документація таку експертизу має проходити у спеціалізованих установах.

Протягом 3 днів має бути публікація у двох друкованих ЗМІ. Пан Олександр Романець не зміг сьогодні (13 червня) мені сказати, які це дві газети, але обіцяв сказати завтра. Повідомлення має публікуватися слово в слово як у реєстрі оцінки впливу на довкілля, так і у газетах. Більш того, оголошення мають бути ще й на дошках оголошень. Це норма закону про ОВД.

Наявність повідомлення (та й навіть заяви про наміри) свідчить, що проектно-кошторисна документація по ТРЦ готова мінімум на 95%. Всі розділи вже підготовані і опрацьовані.

Цей документ даний нам Оргуською конвенцією, що передбачає участь громадськості у прийнятті рішень. Це визначений законом цивілізований (принаймні так має бути) діалог між бізнесом та суспільством. Процедура ОВД передбачає збір зауважень та пропозицій – будь-яких, від будь кого – без обмежень. Забудовник має всі їх опрацювати і аргументовано пояснити, якщо щось не було враховано. Також процедура ОВД передбачає проведення громадських слухань. За чітко прописаною процедурою – хто, про що і коли говорить, коли мають бути ці слухання і яким чином враховуються думки суспільства.

Весь світ так живе. Якщо ми не навчимося використовувати сучасні інструменти громадянського суспільства, то так і будемо продовжувати всі важливі рішення приймати «горлянкою» або іншими примітивними засобами.