Полиэтиленовая беда Украины: чем заменить вредные для экологии пакеты
Даже жители столицы сдают на переработку менее 1% использованных пакетов
«Пакет нужен?» – фраза, которую киевляне почти ежедневно слышат на кассах в супермаркетах. И вскоре такой «вежливости» может наступить конец. Департамент городского благоустройства и сохранения природной среды КГГА поддержал электронную петицию о запрете использования и продажи одноразовых полиэтиленовых пакетов. Киевский городской совет на ее поддержку подготовил проект обращения к парламенту о необходимости принятия «антиполиетиленового» закона.
Проблема эта касается не только Украины. «В нашей стране на одного человека ежегодно приходится более 500 полиэтиленовых пакетов, в то время, когда среднестатистический немец в течение прошлого года использовал их только 45. Время полезной эксплуатации полиэтиленового пакета по назначению редко превышает 30 минут, а период разложения составляет более 100 лет» – такие данные озвучил директор Департамента городского благоустройства и сохранения природной среды Андрей Фищук. Поэтому около 10 стран мира, как напомнил он, уже запретили или ограничили использование полимерных пакетов. «В Кении, в частности, за использование полиэтиленовых пакетов дают до 4 лет тюрьмы», – добавил Фищук.
Ежегодно в странах-членах Европейского Союза используются сотни тонн одноразовых полиэтиленовых пакетов. И только 6% от общего количества отправляется на переработку. По данным Минрегионстроя, в Украине за прошлый год образовалось более 11 млн тонн бытовых отходов, закапывают на 5,5 тыс. свалок и полигонов общей площадью более 9 тыс га. При этом, количество перегруженных свалок составляет 5,6% (305 объектов), а 30% (1646) не соответствуют нормам экологической безопасности. Потребность в строительстве новых полигонов составляет более 433 объекта.
Благодаря внедрению в 575 населенных пунктах раздельного сбора бытовых отходов, работе 22 мусоросортировочных линий, одного мусоросжигательного завода и трех мусоросжигательных установок было переработано и утилизировано около 5,8% бытовых отходов. Из них 2,71% сожжено, а 3,09% попало на заготовительные пункты вторичного сырья и мусороперерабатывающие заводы.
Ежегодно только в столице накапливается более миллиона тонн мусора. Переделывать удается около четверти. Остальные 750 тыс. Идут на свалки. Петиция о запрете использования и продажи одноразовых полиэтиленовых пакетов появилась на сайте Киевсовета еще в январе 2016 года. Ее поддержали департамент благоустройства КГГА, а также комиссии городского совета по вопросам экологии и ЖКХ.
Поэтому Киевсовет в поддержку петиции подготовила обращение к парламенту о необходимости законом запретить полиэтиленовые пакеты. «Необходимость разработки такого решения обусловлена проблемой улучшения состояния окружающей среды, благоустройства, экологической безопасности в государстве и приведения природоохранного законодательства к мировым и общеевропейским стандартам», – пояснили в горсовете.
Каковы шансы запретить полиэтиленовые пакеты?
Эксперт МБО «Экология – Право – Человек» Татьяна Тевкун не уверена, что такой запрет в Украине может быть действенным. Ведь в таком случае нужна и качественная система контроля исполнения закона.
Лучшим выходом, по ее мнению, пока может быть постепенное движение. «Большинство стран пошли другим путем. Нам нужно, во-первых, развивать систему обращения с отходами – обеспечить сбор, переработку и утилизацию отходов, и только часть захороняют на полигонах. Во-вторых, Киевсовет может, например, договориться с владельцами крупных супермаркетов выдавать кульки за деньги. Если кулек будет стоить даже 20 копеек, продажа сильно упадет. Так делали другие страны », – рассказала эксперт« Главкому ».
Также, по мнению Тевкун, в борьбе с полиэтиленом сработает просветительская работа с населением и принцип «загрязнитель платит». «То есть тот, кто выпускает эти шарики, обязан, как это сделано в других странах, переводить определенные средства на утилизацию. Для этого мы внедрили Директиву ЕС об упаковке и отходах упаковки », – отметила эксперт.
Идею экологического налога, деньги из которого направлялись бы на информационные кампании, работу с населением и систему сбора и переработки полиэтиленового мусора, также поддерживает координатор предприятия «Киевмиськвторресурсы» (компании, сегодня принимающие у населения полиэтиленовые пакеты) Сергей Волков. Он приветствовал решение Киевсовета поддержать петицию и обратиться в парламент. Зато признал: вопрос к реализации этой идеи.
«Стоило бы смоделировать ситуацию, – отмечает он в разговоре с« Главкомом », – прописать возможные альтернативы, если запретят полиэтилен, какой плотности полиэтилен можно использовать … Возможно, стоит сделать разрешенной большую плотность, чтобы можно было отдавать пакеты на переработку, и они были бы дороже, чем сейчас. Это стимулировало бы уменьшение их использования ». Следующей альтернативой, по его словам, могли бы стать пакеты из органического сырья – по европейской практикой выработаны с рапса, подсолнечника. «Третье, – рассуждает Волков, – это сумки, авоськи. И напоследок – бумажные пакеты, которые многие считают лучшим вариантом, но это не совсем так ».
Также, по мнению специалиста, стоит учитывать, что идея отказа от полиэтилена придется не по вкусу бизнесу, работающему на этом поприще. «Должен быть переходный период, – считает Волков. – Если будет альтернатива (органично произведенные пакеты), рынок, конечно, изменится: какие предприятия пройдут, кто останется ».
В декабре Фонд «Демократические инициативы» имени Илька Кучерива представил результаты исследования об отношении Украины к проблеме обращения с отходами. 29,2% опрошенных сортируют бытовые отходы, 66% – не сортируют мусор из-за отсутствия контейнеров раздельного сбора. 88% украинцев считают проблему обращения с отходами важной, а 49% респондентов оценили ее как чрезвычайно важную. 57,8% опрошенных знают о пунктах сбора вторичного сырья в их городе. 50% украинцев не готовы платить больше за сбор и вывоз бытовых отходов.
Председатель комиссии Киевсовета по вопросам ЖКХ, который поддержал петицию, Владимир Бондаренко в разговоре с «Главкомом» заверил, что пока сопротивления бизнеса в столице этой инициативе нет. «И не думаю, что будет. И законопроект еще нужно дорабатывать », – добавил он. Доработка, по мнению депутата, сейчас должна вестись в нескольких направлениях.
Первый – обучение потребителей правильно обращаться с использованной упаковкой из полиэтилена. «Граждан можно побудить НЕ лобовыми шагами: например, чтобы тот же товар в бумажном пакете стоил дешевле, чем в полиэтилене», – предложил депутат.
Второй – касается производителей. «Производители, продавцы также должны иметь стимул использовать другую тару, упаковку, кроме полиэтилена, – сказал он. – Здесь должен быть сделан целый ряд шагов. Например, особая налоговая политика ».
Третий – для коммунальных служб. «Полиэтилен нужно утилизировать с пользой. С вторично использованного полиэтилена можно делать трубы, крышку люка и так далее », – отметил Бондаренко, признав, что с переработкой в Украине есть проблемы. «Это нелегкая работа, но ее надо начинать. Весь мир этим путем идет », – сказал он.
Что можно сделать уже сегодня?
И ожидать специального закона не стоит. Всем заинтересованным сторонам можно делать шаги на уменьшение использования полиэтиленовых пакетов в повседневном быту уже сегодня.
Во многих городах Украины есть спецпункты приема различных видов отходов. Компания «Киевгорвторресурсы» имеет наибольшее число таких точек в столице. Туда же сегодня можно сдавать и полиэтиленовые пакеты.
Какие пакеты там принимают?
«Полиэтиленовые пакеты цветные, белые и прозрачные, с ручками, без ручек, типа« маечка », те, в которые вам продают еду, одежду и другие предметы быта. Пакеты мыть не нужно, главное, чтобы там не было остатков пищи. Цена за 1 кг – 1,5 грн », – сообщили в« Киевгорвторресурсы ».
Также покупает отходы полиэтилена в Киеве ООО «ЦРУ» (Центральный Рециклинг Украины, ул. Деревообрабатывающая, 4). Деятельность компании связана с производством вторичного полиэтилена путем переработки отходов. Компания принимает отходы полиэтиленовой пленки, неликвиды полиэтилена всех видов, как в больших объемах, так и в малых – от населения. Пункт, расположенный по адресу ул. Маршала Гречко, 9-б, принимает полиэтиленовые пакеты, в том числе, и от физических лиц. При весе более 200 кг компания может направить машину, чтобы забрать отходы. Другие два пункта – Vtor.net.ua и «Укрпромресурс» – берут полиэтилен и пластик только в большом объеме (более 100-200 кг).
С начала приема полиэтиленовых пакетов компанией «Киевмиськвторресурсы», киевляне уже сдали их туда в объеме около 50 тонн. Однако, как отмечает координатор предприятия «Киевмиськвторресурсы» Сергей Волков, это вариант альтернативным быть не может. Ведь эти 50 тонн полиэтиленовых пакетов – менее 1% от того, что генерируется.
Куда движется мир? Фото «легендарного» пластикового мусорного острова посреди Тихого океана видели, кажется, все.
В мировой океан, по подсчетам ученых, ежегодно попадает от 4,8 до 12700000 тонн пластика. И многие страны сейчас активно двигаются к отказу от такой упаковки.
Путем, каким хочет идти Киев, уже ушел Брюссель. В частности, там 1 сентября вступил в силу запрет на одноразовые пластиковые пакеты. Всем торговым точкам в столице Бельгии нельзя распространять их ни бесплатно, ни за деньги. Новые правила касаются всех брюссельских магазинов во всех секторах торговли, но не затрагивают пакетов, в которые предварительно упаковываются некоторые товары, например, фрукты и овощи. Такую тару разрешено использовать до сентября 2018 года. При этом, на портале Bruxelles Environnement торговые точки могут продавать многоразовые пакеты своим покупателям. К такой таре относятся пакеты толщиной более 50 микрон.
Брюссель к этому пришел не первым. В конце прошлого года пластиковые пакеты к выдаче на кассах торговых точек были запрещены в бельгийском регионе Валлония. Во Франции в середине 2016 вступил в силу запрет на продажу одноразовых пластиковых пакетов в супермаркетах и на рынках.
В августе этого года Кения ввела жесткие в мире меры по борьбе с распространением полиэтиленовых пакетов. Там закон запретил производство, продажу и использование такой тары, нарушителям – штрафы до $ 40 тыс, а также тюрьма – до четырех лет.
По данным Reuters, в общем уже 40 стран мира заявили о различных мероприятиях по защите окружающей среды от полиэтиленовых пакетов. В этот перечень входят и ряд африканских стран. Кроме Кении, это еще Гвинея-Бисау, Мали, Танзания, Уганда, Эфиопия, Мавритания, Малави.
В Германии же крупные торговые сети (такие, как Rewe, Real, Lidl и KiK) сами отказались от такой тары. Владельцы крупнейшей сети Aldi планируют до конца 2018 отказаться как от пластиковых, так и от одноразовых бумажных пакетов, переводя покупателей на сумки из ткани. Во Франкфурте-на-Майне много магазинов отказались от пластика и картонных пакетов. В качестве альтернативы они выпустили пять тысяч авосек и бесплатно раздавали их на улице.
В целом, согласно рекомендациям Евросоюза, который начал борьбу с пластиком, в Германии 60% пластиковых пакетов должны быть платными или заменены на более экологичные варианты. Более 350 немецких компаний уже добровольно пошли на этот шаг.
Идея для Украины не нова Инициативы отказа от полиэтиленовых пакетов в Украине совсем не новы. Из года в год они периодически возникают и … исчезают. Поэтому, эксперты выражают скептицизм относительно того, что и на этот раз удастся получить результат. В парламенте еще в феврале был зарегистрирован законопроект №6020 «О регулировании производства, использования, ввоза и распространения на территории Украины полимерных пакетов».
«Глобальная экологическая проблема связана с использованием и утилизацией пакетов одноразового использования, изготавливаются полностью или частично с полимеров – не является новой для государства и требует немедленного правового регулирования для сохранения удовлетворительной экологической ситуации. При горении вышеупомянутых соединений выделяется большое количество бисфенола-А (BPA), который по своей природе является токсичным веществом. Он существенно нарушает гормональный баланс человека, наносит значительный ущерб его здоровью: нарушение иммунной системы, снижение репродуктивной функции, повышение рисков онкологических заболеваний, ожирение, диабет и т.д. »,– отмечается в пояснительной записке к проекту. Кроме того, авторы проекта – Андрей Шинькович (БПП), Геннадий Кривошей и Максим Поляков ( «Народный фронт») – признают, что такие изделия наносят непоправимый вред окружающей среде: засорение населенных пунктов, обочин, лесов, земель, поверхностных и подземных вод , моря и тому подобное.
Депутаты отмечают, что во многих странах Юго-Восточной Азии, Австралии, Южной и Центральной Америки полимерные упаковочные пакеты длительного разложения объявлены «врагами экологии», изъяты из торговых сетей, а за их использование установлены штрафы и даже уголовную ответственность. Что касается предприятий, где вопреки законодательству продолжается их использования, применяются различные санкции вплоть до прекращения их деятельности. В Украине же, как известно, использование полимерных упаковочных пакетов длительного разложения происходит очень неэффективно, что связано с их низкой стоимостью, доступностью и коротким потребительским сроком.
Предложенный законопроект предусматривает запрет с 1 января 2018 года производства, использования, ввоза и платного или бесплатного распространения (кроме транзита грузов) полимерных пакетов длительного расщепления. Запрет не распространяется на оксо-биоразлагаемые полимерные пакеты.
Оксо-биоразлагаемые полимерный пакет – пакет, который под действием влияния микроорганизмов в течение от одного до пяти лет проходит полное расщепление. Производство оксо-биоразлагаемых пакетов, согласно проекту закона, осуществляется только при наличии лицензии. Производители и импортеры таких пакетов должны получать сертификаты соответствия национальным стандартам, гармонизированные с мировыми стандартами.
Документ предусматривает, что органы власти будут осуществлять информационно-просветительские мероприятия по ограничению полимерных пакетов длительного расщепления среди населения. Там также предусматривается, что финансирование мероприятий по ограничению обращения таких пакетов и их утилизации будет осуществляться за счет средств производителей, импортеров, торговых сетей и субъектов оптово-розничной торговли.
А в случае нарушения этого закона должностные лица и граждане привлекаются к ответственности. К субъектам хозяйствования применяются штрафы.
Эксперт МБО «Экология – Право – Человек» Татьяна Тевкун ранее с своем блоге уже выразила определенные замечания к зарегистрированному законопроекту «О регулировании производства, использования, ввоза и распространения на территории Украины полимерных пакетов».
Во-первых, предложенный вариант не определяет порядок финансирования мероприятий по ограничению обращения полимерных пакетов длительного расщепления и их утилизации. И в то же время возлагает это, как уже отмечалось выше, на производителей, импортеров, торговые сети и тому подобное. Во-вторых, так же не определен порядок возложения обязанностей разработки и внедрения информационно-просветительских мероприятий на Минэкологию. В-третьих, не прописан и механизм, который бы обезопасил от неправомерного вмешательства в хозяйственной деятельности как органов государственной власти, так и отдельных граждан.