Укриттів у запорізьких школах чекати до кінця війни?

Як не дивно, але можливість повернення запорізьких шкіл до змішаного очно-дистанційного або навіть до повноцінного очного формату навчання розглядалася навіть влітку 2022 року. Звичайно, що основною умовою була безпека: і ситуація в регіоні загалом, і наявність облаштованого укриття в конкретному навчальному закладі.

Однак оптимістичним планам не судилося втілитися у життя. Головною перепоною стали саме занедбані або й взагалі відсутні укриття та бомбосховища у запорізьких школах.

Комісії районних адміністрацій Запоріжжя у серпні 2022 року встановили, що з 280 шкіл, дитячих садків та закладів позашкільної освіти лише 10 шкіл та 2 дитсадки відповідали вимогам ДСНС. 92 заклади були рекомендовані для використання за умови усунення деяких недоліків, а більшість – 176 укриттів – не були рекомендовані для використання взагалі.

Однак за такий провал у 2022 році запорізька мерія збиралася “взяти реванш” у 2023 році. Так, згідно з ухваленою рік тому “Міською цільовою програмою розвитку цивільного захисту”, в 2023 році міський Департамент освіти і науки мав отримати понад 160 млн грн на приведення у готовність 142 захисних споруд у навчальних закладах!

Приходьте у грудні!

Однак з реалізацією цієї програми чиновники також не поспішали. Лише у грудні 2022 року була розроблена (до речі, майже за 15 млн грн) проектно-кошторисна документація щодо капітальних ремонтів і реконструкцій у 50 освітніх закладах. Цю цифру міська влада підтвердила ще раз у лютому 2023 року. Але потім про облаштування укриттів наче просто забули.

На інформаційному сайті бюджетних закупівель Prozorro будь-які згадки капітальних ремонтів у освітніх закладах Запоріжжя відсутні аж до травня 2023 року!

Зате з кінця травня міський Департамент освіти і науки почав гіперактивно шукати виконавців капітальних ремонтів “частини приміщення підвалу <…> з метою можливого використання як найпростішого укриття”. За травень-серпень було оголошено 13 таких тендерів щодо запорізьких шкіл на загальну суму близько 39 млн грн (і це без урахування видатків на технічний контроль, вивіз будівельного сміття тощо). Аналогічні тендери були оголошені також і щодо облаштування укриттів у кількох дитячих садках. Ще в декількох школах в цей же час оголосили тендери на проведення поточних ремонтів в укриттях.

Отже, з моменту, коли абсолютна більшість укриттів в запорізьких школах була визнаною непридатною для використання, пройшов майже рік! Півроку пройшло з моменту виготовлення проектно-кошторисної документації. Пошук виконавців капітальних ремонтів розпочався в кращому випадку в травні, а в кількох школах виконавців робіт шукають і досі!

Не важко здогадатися, що такі складні роботи, якщо їх розпочати у липні-серпні, навряд закінчаться до 1 вересня. І в цьому випадку нам навіть не потрібно гадати. Офіційні документи свідчать про те, що міська влада очікує на завершення робіт аж 30 вересня, якщо тендер був проведений у травні-червні. А для тендерів, які проводяться у серпні, завершення капітальних ремонтів очікується до 15 грудня! Враховуючи традиційні затримки під час ремонтів та будівельних робіт, кінцевий термін легко може перевалити за новорічні свята. Це означає, що у 13 школах, для яких спеціально виготовляли проектну документацію та на укриття в яких вже виділили майже 40 млн грн, навчальний рік ніяк не зможе розпочатися 1 вересня у очному або змішаному форматі! Також це, скоріше за все, означатиме, що облаштовані укриття за 40 млн грн просто стоятимуть без діла до нового семестру або й навіть до нового навчального року.

Громадські перевірки стану укриттів в гімназії №6 та Класичному ліцеї лише підтверджують побоювання, що необхідних умов до початку навчального року в освітніх закладах не буде. Що заважало запустити ці роботи набагато раніше, хоча б навесні – відкрите питання до мерії. Враховуючи, що місто в будь-якому разі має дефіцит облаштованих доступних укриттів, а ремонтні роботи анонсувалися ще з зими…

Ще більш важлива проблема полягає навіть не у швидкості, а у масштабах облаштування укриттів. Рік тому ми мали 10 шкіл з готовими укриттями, в цьому році додамо 13, ще якусь кількість укриттів можна привести у відповідність до вимог відносно невеликими зусиллями… А загалом шкіл у Запоріжжі близько 120! Що робити з учнями шкіл, яким “не пощастило” у цьому році?

Гроші звідки і кому?

Цікаво й те, які гроші витрачають зараз на облаштування укриттів. Зафіксуємо, що йдеться про 39-40 млн грн.

У травні директорка департаменту освіти і науки Запорізької обласної військової адміністрації Людмила Бухаріна повідомляла про субвенцію Міносвіти у розмірі трохи більше 34 млн грн на облаштування укриттів у навчальних закладах області. Ще 30% від цієї суми мали б дати місцеві бюджети. За нашою інформацією, обласному центру з цієї суми дісталося 29 млн грн. Додавши згадані 30% ми й отримаємо саме ту суму, яку зараз вкладають у ремонти 13 шкіл.

Де ж ті 160 млн грн, які рік тому планували витратити на захисні споруди в освітніх закладах міста?!

Подивимося і на тих, хто вже отримав підряди на облаштування шкільних укриттів. Зі згаданих 13 тендерів відбулися вже 6 – на близько 17 млн грн. І в кожному з цих тендерів виконавці здобували “перемогу” без жодної конкуренції. І своєю чергою кожен з цих щасливчиків має свої “цікавинки”.

Наприклад, ФОП Химуля Олександр Олегович, який за 1 млн 351 тисячу грн буде облаштовувати укриття у гімназії №33, будівельними роботами, схоже, не займався раніше взагалі. У 2020-2021 роках він постачав бюджетним організаціям різні дрібниці (викрутки, кріплення, господарчі товари): іноді на 10-20 тисяч, а іноді – й на 300-500 грн. У 2022 році та на початку 2023 року взагалі не мав справ із бюджетними замовленнями, аж раптом у серпні 2023 року отримав підряд на 1,3 мільйона гривень.

ТОВ “Олімпія строй”, яке отримає 2 млн 780 тисяч грн на облаштування укриття в НВК №67та 2 млн 029 тисяч грн за аналогічні роботи у гімназії №8 навпаки дуже активний учасник тендерів. Із запорізьким КП “Дубовий гай” фірма за останні роки “попрацювала” на майже 19 млн грн, з КП “Запоріжміськсвітло” – на 12,5 млн грн, з Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради – на 8,8 млн грн і так далі. Що й не дивно, враховуючи прямий зв’язок фірми з родиною директора департаменту культури і туризму Запорізької міської ради.

ТОВ “Ін-трас”, яке за 1 млн 060 тисяч грн облаштовує укриття в НВК №106, має певні зв’язки з “Мотор Січ”. По-перше, всі будівельні дозволи, в яких ТОВ “Ін-трас” значиться як підрядник, видані на будівництво, пов’язане з компаніями з орбіти “Мотору”, зокрема страхової компанії “Мотор гарант”. По-друге, в дозвільних документах “Ін-трас” використовував той же телефонний номер, що й інша фірма – ТОВ “Агатіс-юніон”. Засновник “Агатіс-юніон” Андрій Кононенко входив і до керівних органів різних “моторівських” фірм, зокрема й згаданої СК “Мотор гарант”. Це важливе зауваження, оскільки вихідці з “Мотору” досі мають впливові посади у місцевій владі: Віктор Гординський є заступником міського голови, який курує департамент ЖКГ, а Олексій Басов очолює депутатську комісію з питань життєзабезпечення міста.

ТОВ “Будінвест-Черкащина” за 6 млн 725 тисяч грн (це наразі найдорожчий тендер) облаштовуватиме укриття у школі №86. Не дивлячись на назву та місце реєстрації компанії, її засновником є запорожець та вона дуже “щільно” працює саме із запорізькими бюджетними установами – від одного лише запорізького Департаменту освіти і науки фірма отримала підрядів на майже 15 млн грн. Власник цієї фірми Олександр Буслаєв вже потрапляв у поле зору журналістів-розслідувачів кілька років тому якраз у зв’язку з ремонтами та будівництвом за бюджетні гроші.

Нарешті остання поки що фірма-переможниця тенедрів – ТОВ “Кульзрістінвест”. Вона за 1 млн 918 тисяч грн робитиме укриття у Запорізькому класичному ліцеї. І головне, що потрібно знати про цю компанію – їй лише нещодавно виповнилося півроку. Вона була заснована у лютому 2023 року. Її засновник та директор раніше не були засновниками або керівниками будь-яких компаній або організацій. Це не завадило фірмі вже у квітні почати отримувати замовлення від запорізьких бюджетних установ. До виграшу тендера на 1,9 млн грн ТОВ “Кульзрістінвест” вже встигло отримати від запорізьких освітян замовлень більш ніж на 700 тисяч грн, а потім отримало ще один підряд на більш ніж 400 тисяч грн.

Ось такі підрядники вже зараз отримують бюджетні кошти для облаштування укриттів у школах. А результатів цієї роботи школярам і педагогам доведеться чекати щонайменше кілька місяців, а можливо, й до наступного року.